东方娱乐城:最近总有读者给政知局(微信ID:bqzhengzhiju)留言:军改改得咋样了?
说实话,我们一直盯着这事儿呢。
这会儿距离中央军委改革工作会议已经过去近三个星期,军方实际也释放了不少信号。
党的声音听党报,军队的动作看军报。《解放军报》是公开发行的报刊,很多关于军改的消息都由这一窗口对外释放。此间,这家报纸已陆续释放了相关增量信息,仔细研读就会发现,“军改大致会动到谁”,“已经改到了哪里”以及“军改期间的纪律”等都已有涉及。
部分军校在本轮军改中换“娘家”
12月15日,《解放军报》刊发了解放军装备学院赵建民的署名文章《转隶要转出强军兴校新观念》,文章披露,部分军队院校将在这轮军队改革中转隶,更换“娘家”。
军改所涉及的部分,军校是一大块,也是地方老百姓关注的方面之一。这篇文章并没有提及撤并去留的问题,但是透露了有些军校会在军改中转变隶属关系。
不过,内部人士为政知局(微信ID:bqzhengzhiju)解惑,实际上,军校的转隶是调整总部体制的必然结果。
这话怎么说?
你关心的军改已经改到哪儿了?
政知局(微信ID:bqzhengzhiju)粗略查询,中国有近百所军队院校。国防大学和国防科技大学由中央军委直管。其他院校主要分为全军院校和军兵种院校两大类。全军院校是指由四总部(总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部)直接管理的院校,例如,隶属于总参的解放军信息工程大学,隶属于总政的解放军南京政治学院等等。
军兵种院校,主要指各军兵种所属的各类院校,其主要特点是学员一般只在本军兵种范围内进行毕业分配,而不是面向全军。这类院校名字前都有军兵种的名字,很好分辨,例如,海军大连舰艇学院,空军指挥学院等等。
我们知道,改革将调整军委总部体制,那么,上述那些隶属于总部的军校,如果未被撤并,自然而然面临转隶。
转归谁管?文章写道,“这轮改革通过调整军委总部体制,实行军委多部门制,建立新的领导管理体制。院校紧跟联动,根据职能定位划归到新的职能部门管理。”
这回该明白了,归总部管的,可能会转归军委相应部门来管。
这篇文章的作者来自解放军装备学院,原隶属于总装,也将属于转隶的学校。
只是转隶而已吗?文章还表示,这种转隶不是简单地换“娘家”,也不是“旧船票登新客船”,而是适应“军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育”三位一体的新型军事人才培养体系要求,确立人才培养的新理念,形成院校体制的新格局。
上述提到的“三位一体新型军事人才体系”是去年6月四总部颁发的《关于加快发展军事职业教育的实施意见》提出的。改革进行中的点点滴滴,总能在此前部署的方方面面中找到依据。
四总部均已开会提“转隶交接”
除此之外,解放军报还透露了哪些讯息?
军改消息发布后,《解放军报》就发表了题为《重塑我军领导指挥体制是强军兴军的必然选择》的文章,里面提及诸多干货,例如,四总部权力过于集中,也提到中央军委多部制等。
细细咂摸,事实上,新的架构已经在这篇文章中呼之欲出。
“我军现行的总部、军区领导指挥体制,集决策、执行、监督职能于一体,暴露出不少弊端。特别是四总部权力过于集中,事实上成了一个独立领导层级,代行了军委许多职能,客观上影响了军委集中统一领导。”
说了这么多,咱普通人怎么能明白?
内部人士曾向政知局(微信ID:bqzhengzhiju)通俗地介绍到,就是原有体制“头太重”,这次改革,将改变原有的,也是被认为不适应现代战争需要的总部体制、大军区体制、大陆军体制。新的体制将是“军委管总、战区主战、军种主建”的模式。
与此相伴的是,11月28日开始到12月初,四总部连续开会落实军改,多次提“转隶交接”。
此前,部队长期实行作战指挥与平时建设管理职能合一的体制。具体表现就是,大军区成为权力很大的“一方诸侯”,军令政令不分。未来将会形成的“战区主战、军种主建”,作战指挥职能和建设管理职能相对分离的新格局。
你关心的军改已经改到哪儿了?
权力剥离开后,战区主要负责联合作战指挥,军兵种主要负责部队建设管理。当然,战区和军兵种都在军委的统一领导下各司其职、各负其责。
文章称,这样更加有利于加强中央军委的集中统一领导,更好地落实军委主席负责制。在军委和战区层级,都可以更好地把诸军兵种力量统起来、联起来、用起来,有效解决“联不起来”“打不了一体化联合作战”的问题。
军委机关局以上减少一个领导层级
后来,《解放军报》12月4日又刊发了社论《优化规模结构和部队编成——七论认真学习贯彻习主席在中央军委改革工作会议上的重要讲》,对即将改变的“头重脚轻尾巴长”做了注脚,提出当下部队有4个比例不合理,存在3个突出问题:军兵种比例、官兵比例、部队和机关比例、部队和院校比例不够合理,非战斗机构和人员偏多、作战部队不充实,老旧装备数量多、新型作战力量少等比较突出的问题。
喏,什么会破,什么会立,也已经十分清楚,只是具体操作问题。
“军委机关带头精简,局以上减少一个领导层级,普遍降低机构等级,大量压缩机构数量和人员编制员额,大幅度减少直属单位,在解决‘头重脚轻尾巴长’问题上迈出了一大步,为全军调整改革带了好头。”
更多进展:干部调整已叫停
12月15日,《解放军报》在第08版刊发题为《陆军第26集团军改革面前聚精会神忙备战》的报道,其中也披露了军改进展,“随着军队改革展开,干部调整暂停。”起码可见,集团军层面已经为此着手准备。
报道称,“个人升降不影响工作,单位改革不降低标准”是《解放军报》记者近日走访第26集团军部队时最大的感受。该集团军某旅新兵营教导员、旅政治部副主任刘连润的职务因军队改革展开而暂停调整就是典型案例。
政知局(微信ID:bqzhengzhiju)觉得,对于每一个单位来说,军改确实是场大考,面临进退去留、撤并整编的可能。外界也会猜测,人员是否惶惶不安。
你关心的军改已经改到哪儿了?
报道称,12月10日上午,26集团军召开党委扩大会,专题学习传达中央军委改革工作会议精神,要求各级党员领导干部心无旁骛、聚精会神、履职尽责,全力抓好年度任务。
另外,从12月初开始,海军机关开展逐个谈心交心、挨家挨户走访慰问活动,了解掌握机关干部个人进退走留意愿、家庭现实困难等情况。海军还针对领导指挥体制改革研究出台了相当细致的“十个杜绝”,一起来看:
杜绝说三道四、乱发议论,杜绝自作主张、自行其是,杜绝表态很快、行动迟缓,杜绝规避变通、打擦边球,杜绝乱开口子、随意许愿,杜绝目无组织、目无纪律,杜绝浑水摸鱼、谋取私利,杜绝违规用人、突击花钱,杜绝跑风漏气、违规泄密,杜绝消极工作、不思作为。