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刘忆如:前景不明骑虎难下的英国脱欧

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019-01-22 16:49:58

 昨日(欧洲时间1月21日),英国首相梅提出脱欧B计划,说明针对1月15 日“英国脱欧协议草案”遭英国国会否决后,将如何应变的策略。基本上,这份B计划中,梅维持英国脱欧的目标,但希望欧盟能接受北爱和爱尔兰间设置“实质边界”的要求;并同时寻求英国国会能接受此新协议。

  英国脱欧是在2016年,英国前首相卡麦隆任内公投通过的,但“英国脱欧协议”的脱欧条件,则是由现任首相梅与欧盟谈判18个月后所达成的。依据此协议,英国本应自今年3月29日起,有秩序地完成脱欧的计划;但上周协议遭国会否决后,除了确定知道3月29日不会脱欧之外,其他未来的发展则变量甚多。

  尤其,梅的脱欧协议上周在英国国会下议院,遭到的是史上英国政府在国会的最大挫败。目前执政党(保守党)下议院本就已在前年选举中,失去国会控制权的过半席次;上周的投票中,更有大约1/3的执政党国会议员倒戈,形成202票赞成,432票反对的悬殊票数,否定了脱欧协议。首相梅且随即面对了反对党(工党)提出的不信任案挑战;其后虽在1月16日平安过关,但此挫败却当然造成梅政权的空前危机。

  国会否定理由分岐

  更加严重地,英国国会投下反对票的理由,其实是南辕北辙的两个极端;英国民众及政坛皆对脱欧方向充满歧见,因此更将带来一波动荡政局、甚至可能的国家分裂。英国的何去何从之茫然,也正如同梅在国会表决结果出炉后说的:“表决结果并没有告诉我们,议会到底支持什么;也没有告诉我们,究竟要如何,甚至要不要尊重英国人脱欧的决定”。

  分岐的一端,是原则上支持脱欧的“脱欧派”。他们投下反对票是因为不满意目前脱欧协议的内容,希望能和欧盟重启协商,争取对英国较有利的条件。另一端,则是根本上反对脱欧的“留欧派”,他们投下反对票却是因为希望有机会二次公投,彻底推翻2016年第一次公投、51.89%支持英国脱欧的结果。两种极端的发展且将对英国长远的经济前景,造成截然不同、但又极为关键的影响。

  首先,如果依据“脱欧派”的立场,英国就将与欧盟重新协商,并期待取得较佳条件。但这当然非常不容易。重新谈判不但需要得到其他27个欧元国家的首肯,而且这27个国家还要全数同意对英国让步;困难度因此极高;欧盟目前则仍声称不可能重启谈判。

  另一方面,这些投下反对票的“脱欧派”,也同时放话宣称不排除“无协议脱欧”,也就是如果无法协商出让英国满意的新协议,那么英国就将在“没有协议”的情况下,直接退出欧元区。这种“硬脱欧”一旦发生,势必引发英国大乱,也将造成全球贸易及金融市场极度的混乱。因为后果将太严重,欧盟各国领袖一方面警告英国不要“无协议脱欧”,另一方面也纷纷召开紧急会议,宣布将为英国硬脱欧的可能性做出准备。

  留欧脱欧进退维谷

  分歧的另一端,是期待能有二次公投机会的“留欧派”。但若真的二次公投,甚至公投结果翻盘决定英国继续留欧,这种结果对英国经济长远发展当然较有利,但短期间而言,单是英国国内的歧见就足以引发英国天下大乱。即使是在野党的工党内部,对于留欧脱欧,意见也不一致。政治的算计有许多,但倒霉的还是一般市井小民和企业。自两年半前公投通过英国脱欧之后,有多少人因此做了不同的生涯规划。走到今天前景不明、骑虎难下的局面,只能徒呼负负了!

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