12月3日至4日,北约即将于英国伦敦召开成立70周年特别峰会,但近期北约内部却出现了诸多分歧,防务支出、“北约脑死亡”论、土耳其等问题都使得此次峰会暗流涌动。
据路透社报道,美国总统特朗普将于当地时间12月2日启程前往伦敦。据美国新闻网站Axios当地时间12月1日的报道,虽然美国白宫方面称此次北约峰会是一个“庆祝性的领导人会议”,但是欧洲方面对此却并无信心。
北约成员国的防务支出会是本次峰会的关注点之一。Axios该篇报道援引消息人士的话说,此次峰会,北约的欧洲成员国希望特朗普能赞扬欧洲国家增加了防务预算,但是欧洲官员也担心特朗普的“不可预测性”。
据美联社和路透社的报道,北约秘书长斯托尔滕贝格11月29日表示,北约的欧洲成员国和加拿大增加的防务开支多于之前的预想。他表示,截至2020年底,这些国家在2016至2020年间预计将总共额外增加1300亿美元的支出。斯托尔滕贝格称,预计到2024年,这些国家额外增加的防务支出累计将达到4000亿美元。他还称,今年将有9个国家达到防务支出占GDP2%的目标。
Axios报道认为,宣布增加防务开支是在“安抚特朗普”。美联社指出,北约连续3天宣布了似乎能“令特朗普满意”的措施。27日,斯托尔滕贝格宣布了新的采购计划,28日,他又表示将削减美国的北约分担费用。
此前,特朗普多次要求欧洲盟友增加防务预算,批评这些国家防务支出不够。2014年,北约成员国同意,在10年内把各自防务支出提高至占GDP2%的水平。但特朗普此前多次批评欧洲盟友的防务支出不达标,要求其增加防务预算。
法新社报道认为,在去年7月比利时首都布鲁塞尔举行的北约峰会上,特朗普猛烈抨击德国,使得峰会“脱轨”。在今年的峰会开始前的一周,北约分步骤宣布了一系列采购与开支计划,有外交人士称这是旨在使特朗普满意的“政治信号”。
此外,法国总统马克龙的“脑死亡”言论近期在北约内部引发了不小的波澜。今年11月,马克龙公开表示北约处于“脑死亡”状态,称土耳其10月打击叙利亚北部库尔德武装、美军撤军未与北约磋商,批评北约内部缺乏协调合作。马克龙的言论遭到了德国、美国、土耳其等多方的批评。Axios的报道也称,美国总统特朗普私下也一直在抱怨法国总统马克龙。
而且,马克龙11月28日与北约秘书长斯托尔滕贝格会晤时,表示拒绝收回“脑死亡”的说法,并再次批评土耳其,这又引发了土耳其方面的强烈回击。
11月29日,土耳其总统埃尔多安在电视讲话中公开抨击马克龙,称其应该去检查“自己是不是脑死亡”。随后,法国外交部召见了土耳其驻法国大使,要求对方就埃尔多安的言论给出解释。
另一方面,土耳其也是此次北约峰会的关键问题之一。土耳其此前购买俄制S-400防空导弹系统,美国对此强烈反对,并将土耳其排除在F-35战斗机项目之外。今年10月,土耳其进入叙利亚境内打击库尔德武装,此后又与俄罗斯达成协议,在叙利亚北部联合巡逻,这都引起了北约盟友的不满。
北约(北大西洋公约组织)于1949年成立,开始的目标是遏制和防御苏联。苏联解体、冷战结束后,北约东扩,目前有29个成员国。